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中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例
中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)條例
(2021年(nián)12月6日中共中央政治局會議(yì)審議(yì)批準 2021年(nián)12月24日中共中央發布)
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)了(le)加強和(hé)規範新時(shí)代黨的紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作(zuò),根據《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》,制定本條例。
第二條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要(yào)思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争,構建一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機制,從(cóng)嚴從(cóng)實加強自(zì)身建設,自(zì)覺接受監督,充分發揮監督保障執行(xíng)、促進完善發展作(zuò)用。
第三條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會是黨內(nèi)監督專責機關,是黨推進全面從(cóng)嚴治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員(yuán)會的主要(yào)任務是:維護黨的章(zhāng)程和(hé)其他(tā)黨內(nèi)法規,檢查黨的理論和(hé)路線方針政策、黨中央決策部署執行(xíng)情況,協助黨的委員(yuán)會推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和(hé)組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò)。
黨的各級紀律檢查委員(yuán)會把堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地(dì)位,維護黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導作(zuò)為(wèi)最高政治原則和(hé)根本政治責任。
第四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會遵循以下(xià)原則開(kāi)展工(gōng)作(zuò):
(一(yī))堅持黨的全面領導,堅持黨中央集中統一(yī)領導。
(二)堅持以人(rén)民為(wèi)中心,踐行(xíng)黨的根本宗旨和(hé)群衆路線。
(三)堅持民主集中制,實行(xíng)集體領導和(hé)個人(rén)分工(gōng)負責相結合的制度。
(四)堅持嚴的主基調,全面從(cóng)嚴、一(yī)嚴到底。
(五)堅持實事求是,依規依紀依法履行(xíng)職責。
(六)堅持懲前毖後、治病救人(rén),實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一(yī)。
第二章(zhāng) 領導體制
第五條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(國(guó)家監察委員(yuán)會)在黨中央領導下(xià)進行(xíng)工(gōng)作(zuò),履行(xíng)黨的最高紀律檢查機關(國(guó)家最高監察機關)職責。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會嚴格執行(xíng)加強和(hé)維護黨中央集中統一(yī)領導的各項制度要(yào)求,及時(shí)向中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會請(qǐng)示彙報工(gōng)作(zuò),研究重大事項、重要(yào)問(wèn)題以及作(zuò)出立案審查決定、給予黨紀處分等事項向黨中央請(qǐng)示報告。執行(xíng)黨中央重要(yào)決定的情況應當專題報告。
第六條 黨的地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會在同級黨的委員(yuán)會和(hé)上(shàng)級紀律檢查委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行(xíng)工(gōng)作(zuò)。
黨的地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會應當落實同級黨的委員(yuán)會推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)的部署,執行(xíng)同級黨委作(zuò)出的決定,及時(shí)向同級黨委彙報工(gōng)作(zuò),按照規定請(qǐng)示報告重大事項。
上(shàng)級黨的紀律檢查委員(yuán)會加強對下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會的領導,對下(xià)級紀委的工(gōng)作(zuò)作(zuò)出部署、提出要(yào)求;督促指導和(hé)支持下(xià)級紀委開(kāi)展同級監督,檢查下(xià)級紀委的工(gōng)作(zuò),定期聽取工(gōng)作(zuò)彙報,開(kāi)展政治和(hé)業務培訓;堅持查辦腐敗案件以上(shàng)級紀委領導為(wèi)主,按照規定審議(yì)和(hé)批準下(xià)級紀委關于線索處置、立案審查、紀律處分等的請(qǐng)示報告,按照程序改變下(xià)級紀委作(zuò)出的錯誤或者不當的決定,必要(yào)時(shí)直接審查或者組織、指揮審查下(xià)級紀委管轄範圍內(nèi)有重大影響或者複雜(zá)的案件。
第七條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會與國(guó)家監察委員(yuán)會合署辦公,黨的地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會與地(dì)方各級監察委員(yuán)會合署辦公,實行(xíng)一(yī)套工(gōng)作(zuò)機構、兩個機關名稱,履行(xíng)黨的紀律檢查和(hé)國(guó)家監察兩項職責,實現紀委監委領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制的統一(yī)融合,集中決策、一(yī)體運行(xíng),堅持紀嚴于法,執紀執法貫通(tōng)。
第三章(zhāng) 産生和(hé)運行(xíng)
第八條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會由黨的全國(guó)代表大會選舉産生,每屆任期和(hé)黨的中央委員(yuán)會任期相同。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì),選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,并報黨的中央委員(yuán)會批準。
第九條 中央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)應當政治堅定、對黨忠誠、敢于鬥争、擔當作(zuò)為(wèi)、清正廉潔,具備組織領導紀律檢查工(gōng)作(zuò)、推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的能(néng)力。
中央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)應當認真履行(xíng)以下(xià)職責:
(一(yī))參加中央紀委全體會議(yì),積極發表意見(jiàn)、提出建議(yì)。
(二)在紀律檢查機關擔負具體工(gōng)作(zuò)的委員(yuán),應當模範履行(xíng)崗位職責,高質量完成所承擔的紀律檢查工(gōng)作(zuò)。
(三)未在紀律檢查機關擔負具體工(gōng)作(zuò)的委員(yuán),應當支持和(hé)幫助本地(dì)區(qū)、本部門、本單位紀律檢查機關開(kāi)展工(gōng)作(zuò);了(le)解所在地(dì)區(qū)、部門、單位黨組織和(hé)黨員(yuán)領導幹部遵守黨章(zhāng)黨規黨紀、貫徹落實黨中央決策部署等情況,提出意見(jiàn)建議(yì),重要(yào)問(wèn)題及時(shí)向中央紀委常委會反映。
(四)對中央紀委的工(gōng)作(zuò),以及中央紀委常委、其他(tā)中央紀委委員(yuán)進行(xíng)監督。
(五)承擔中央紀委安排的其他(tā)任務。
第十條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會通(tōng)過召開(kāi)全體會議(yì)的方式行(xíng)使以下(xià)職權:
(一(yī))制定貫徹落實黨的全國(guó)代表大會和(hé)黨中央決議(yì)決定的重大部署、重大措施。
(二)聽取和(hé)審議(yì)常務委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)報告。
(三)選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記。
(四)讨論和(hé)決定紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重大問(wèn)題、重大事項。
(五)按照權限審議(yì)重要(yào)黨內(nèi)法規或者規範性文件。
(六)決定或者追認給予中央紀委委員(yuán)撤銷黨內(nèi)職務以上(shàng)處分。
(七)研究決定常務委員(yuán)會提請(qǐng)決定的事項,或者應當由全體會議(yì)決定的其他(tā)重要(yào)事項。
第十一(yī)條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì)每年(nián)至少(shǎo)召開(kāi)一(yī)次,由中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會召集并主持。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì)應當有三分之二以上(shàng)委員(yuán)到會方可(kě)召開(kāi)。委員(yuán)因故不能(néng)參加會議(yì)的應當在會前請(qǐng)假,其意見(jiàn)可(kě)以用書(shū)面形式表達。根據需要(yào),可(kě)以安排有關人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。
根據讨論和(hé)決定事項的不同,采用舉手、無記名投票等方式進行(xíng)表決,贊成票超過應到會委員(yuán)半數(shù)的為(wèi)通(tōng)過。
對中央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)給予撤銷黨內(nèi)職務以上(shàng)處分,必須由應到會委員(yuán)三分之二以上(shàng)的多數(shù)決定,報黨中央批準。
第十二條 中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會貫徹落實黨中央決策部署,以及中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì)的決定和(hé)部署,向全體會議(yì)報告工(gōng)作(zuò),接受監督。在全體會議(yì)閉會期間(jiān),行(xíng)使中央紀律檢查委員(yuán)會職權,主要(yào)包括:
(一(yī))讨論向黨的全國(guó)代表大會的工(gōng)作(zuò)報告,向黨中央請(qǐng)示報告工(gōng)作(zuò),學習貫徹黨中央決策部署。
(二)召集全體會議(yì),對拟提交全體會議(yì)讨論和(hé)決定的事項先行(xíng)審議(yì)、提出意見(jiàn)。
(三)讨論和(hé)決定紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要(yào)問(wèn)題、重要(yào)事項。
(四)按照權限審議(yì)黨內(nèi)法規或者規範性文件。
(五)聽取以中央紀委名義立案審查的有關案件情況通(tōng)報。
(六)按照權限讨論和(hé)決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分等事項。
(七)決定給予中央紀委委員(yuán)撤銷黨內(nèi)職務以上(shàng)處分,并報黨中央批準,待召開(kāi)全體會議(yì)時(shí)予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議(yì)幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會決定的其他(tā)重要(yào)事項。
第十三條 中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議(yì)一(yī)般定期召開(kāi),遇有重要(yào)情況可(kě)以随時(shí)召開(kāi)。
中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議(yì)由中央紀委書(shū)記召集并主持,會議(yì)議(yì)題由書(shū)記确定。
中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議(yì)應當有半數(shù)以上(shàng)常委會委員(yuán)到會方可(kě)召開(kāi)。審議(yì)幹部任免事項必須有三分之二以上(shàng)常委會委員(yuán)到會。根據需要(yào),可(kě)以安排有關人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。
讨論和(hé)決定重要(yào)問(wèn)題,應當進行(xíng)表決。涉及多個事項的,應當逐項表決。表決可(kě)以根據讨論和(hé)決定事項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行(xíng),贊成票超過應到會常委會委員(yuán)半數(shù)的為(wèi)通(tōng)過。
第十四條 中央紀律檢查委員(yuán)會辦公會議(yì)一(yī)般定期召開(kāi),遇有重要(yào)情況可(kě)以随時(shí)召開(kāi)。辦公會議(yì)由中央紀委書(shū)記召集并主持,會議(yì)議(yì)題由書(shū)記确定,駐委的副書(shū)記、常委會委員(yuán)及有關負責同志參加。辦公會議(yì)研究或者決定以下(xià)事項:
(一(yī))學習貫徹黨中央決策部署。
(二)機關日常工(gōng)作(zuò)中需要(yào)研究、決定或者通(tōng)報的重要(yào)事項。
(三)按照權限讨論和(hé)決定對違犯黨紀的黨的組織、黨員(yuán)處理、處分等事項。
(四)按照幹部管理權限讨論和(hé)決定有關幹部任免事項。
(五)其他(tā)需要(yào)提交辦公會議(yì)讨論的重要(yào)事項。
第十五條 中央紀律檢查委員(yuán)會機關根據工(gōng)作(zuò)需要(yào),設立必要(yào)的內(nèi)設機構,依照有關規定配置機構職能(néng)和(hé)權限。
第十六條 黨的地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會由同級黨的代表大會選舉産生,每屆任期和(hé)同級黨的委員(yuán)會任期相同。
黨的地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì),選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,并由同級黨的委員(yuán)會通(tōng)過,報上(shàng)級黨的委員(yuán)會批準。
上(shàng)級黨的委員(yuán)會可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要(yào),在下(xià)級黨的代表大會閉會期間(jiān),調動、任免下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記、副書(shū)記。
第十七條 黨的地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會通(tōng)過召開(kāi)全體會議(yì)的方式行(xíng)使以下(xià)職權:
(一(yī))制定貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工(gōng)作(zuò)部署,同級黨的代表大會和(hé)黨委決議(yì)決定、上(shàng)級紀委工(gōng)作(zuò)要(yào)求的重大措施。
(二)聽取和(hé)審議(yì)常務委員(yuán)會工(gōng)作(zuò)報告。
(三)選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記。
(四)讨論和(hé)決定管轄範圍內(nèi)紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重大問(wèn)題、重大事項。
(五)按照權限審議(yì)規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨內(nèi)職務以上(shàng)處分。
(七)研究決定常務委員(yuán)會提請(qǐng)決定的事項,或者應當由全體會議(yì)決定的其他(tā)重要(yào)事項。
第十八條 地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工(gōng)作(zuò)部署,落實同級黨委、上(shàng)級紀委、本級紀委全體會議(yì)的工(gōng)作(zuò)部署,向全體會議(yì)報告工(gōng)作(zuò),接受監督。在全體會議(yì)閉會期間(jiān),行(xíng)使本級紀律檢查委員(yuán)會職權,主要(yào)包括:
(一(yī))讨論向同級黨的代表大會的工(gōng)作(zuò)報告,向同級黨委和(hé)上(shàng)級紀委請(qǐng)示報告工(gōng)作(zuò)。
(二)召集全體會議(yì),對拟提交全體會議(yì)讨論和(hé)決定的事項先行(xíng)審議(yì)、提出意見(jiàn)。
(三)讨論和(hé)決定管轄範圍內(nèi)紀檢監察工(gōng)作(zuò)的重要(yào)問(wèn)題、重要(yào)事項。
(四)按照權限審議(yì)規範性文件。
(五)聽取以本級紀委名義立案審查的有關案件情況通(tōng)報。
(六)按照權限讨論和(hé)決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分等事項。
(七)決定給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨內(nèi)職務以上(shàng)處分,并報同級黨委批準後,按照規定報上(shàng)一(yī)級紀委備案或者批準,待召開(kāi)本級紀委全體會議(yì)時(shí)予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議(yì)幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會決定的其他(tā)重要(yào)事項。
第十九條 地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)的任職條件、履職要(yào)求,全體會議(yì)和(hé)常務委員(yuán)會會議(yì)的召開(kāi)、表決,以及機關機構設置等事項,參照本條例第九條、第十一(yī)條、第十三條、第十五條的規定執行(xíng)。
第二十條 黨的基層委員(yuán)會是設立紀律檢查委員(yuán)會,還是設立紀律檢查委員(yuán),由它的上(shàng)一(yī)級黨組織根據有關規定和(hé)具體情況決定。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會由黨員(yuán)大會或者黨員(yuán)代表大會選舉産生,每屆任期和(hé)同級黨的委員(yuán)會任期相同。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會選出的書(shū)記、副書(shū)記,經同級黨的委員(yuán)會通(tōng)過後,報上(shàng)級黨組織批準。
基層紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)的任職條件、履職要(yào)求等事項,按照有關規定執行(xíng)。
第二十一(yī)條 黨的基層紀律檢查委員(yuán)會根據需要(yào)及時(shí)召開(kāi)全體會議(yì),傳達學習黨中央決策部署以及中央紀委工(gōng)作(zuò)部署,傳達學習同級黨委和(hé)上(shàng)級紀委的工(gōng)作(zuò)部署,提出貫徹落實的具體措施,研究讨論管轄範圍內(nèi)紀律檢查工(gōng)作(zuò)的重要(yào)問(wèn)題、重要(yào)事項,按照權限讨論或者決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分等事項。
第二十二條 鄉鎮和(hé)企業、機關、高校等單位中的黨的基層紀律檢查委員(yuán)會應當按照黨章(zhāng)、本條例和(hé)其他(tā)黨內(nèi)法規的有關規定,結合實際建立健全議(yì)事規則、工(gōng)作(zuò)制度,注重發揮紀委委員(yuán)在監督執紀、議(yì)事決策方面的作(zuò)用,根據工(gōng)作(zuò)需要(yào)可(kě)以組織紀委委員(yuán)參與監督執紀有關事項。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會可(kě)以按照有關規定,設立必要(yào)的工(gōng)作(zuò)機構,配備專職工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會應當指導和(hé)督促同級黨的委員(yuán)會所屬基層黨組織紀律檢查委員(yuán)履行(xíng)職責、發揮作(zuò)用。
第二十三條 因調離本地(dì)區(qū)、辭去公職、退休等原因不适宜繼續擔任紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)職務的,應當辭去或者按照程序免去其紀委委員(yuán)職務。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到撤銷黨內(nèi)職務以上(shàng)處分的,其紀委委員(yuán)職務自(zì)動終止。辭去、免去或者自(zì)動終止地(dì)方紀委委員(yuán)、基層紀委委員(yuán)職務的,應當報上(shàng)一(yī)級黨的委員(yuán)會備案。
第四章(zhāng) 主要(yào)任務
第二十四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會堅定維護黨章(zhāng),促進黨組織和(hé)黨員(yuán)牢固樹(shù)立黨章(zhāng)意識、嚴格遵守黨章(zhāng)規定,發揮黨章(zhāng)作(zuò)為(wèi)管黨治黨總章(zhāng)程的作(zuò)用,以嚴明(míng)的紀律鞏固黨的團結統一(yī)。切實維護各項黨內(nèi)法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨內(nèi)法規得到有效執行(xíng),促進依規治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會檢查黨的理論和(hé)路線方針政策的執行(xíng)情況,堅持服務黨和(hé)國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局,堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導,推動黨組織和(hé)黨員(yuán)統一(yī)意志、統一(yī)行(xíng)動。加強對黨中央決策部署落實情況的監督檢查,堅持跟進監督、精準監督、全程監督,督促黨組織和(hé)黨員(yuán)履職盡責、擔當作(zuò)為(wèi),确保黨中央政令暢通(tōng)、令行(xíng)禁止。
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的委員(yuán)會推進全面從(cóng)嚴治黨:
(一(yī))協助同級黨委制定全面從(cóng)嚴治黨規劃、計劃,推動各項工(gōng)作(zuò)落實。
(二)推動全面從(cóng)嚴治黨主體責任制度執行(xíng),檢查同級黨委領導班子成員(yuán)包括“一(yī)把手”管黨治黨責任落實情況,監督下(xià)級黨組織落實主體責任情況。
(三)加強對同級黨委領導班子監督,發現班子成員(yuán)包括“一(yī)把手”履職盡責、廉潔自(zì)律等方面重要(yào)問(wèn)題,按照規定如(rú)實報告。
(四)協助同級黨委加強對本地(dì)區(qū)本單位政治生态、黨風(fēng)廉政等情況分析,有關問(wèn)題向同級黨委報告并提出意見(jiàn)建議(yì)。
(五)協助同級黨委開(kāi)展巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)。
(六)對日常監督、巡視(shì)巡察、審計監督等發現問(wèn)題整改情況開(kāi)展檢查,通(tōng)過加強監督推動整改常态化。
(七)協助起草相關黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有關專項工(gōng)作(zuò)。
堅持履行(xíng)協助職責和(hé)監督責任有機結合,促進全面從(cóng)嚴治黨黨委主體責任和(hé)紀委監督責任貫通(tōng)協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的委員(yuán)會加強黨風(fēng)建設,锲而不舍落實中央八項規定精神,大力弘揚黨的光(guāng)榮傳統和(hé)優良作(zuò)風(fēng),馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風(fēng),堅決糾正損害群衆利益的不正之風(fēng),保持黨同人(rén)民群衆的血肉聯系。
第二十八條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的委員(yuán)會組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò),堅定不移推進反腐敗鬥争,堅持和(hé)完善黨中央集中統一(yī)領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門高效協同、人(rén)民群衆支持參與的反腐敗工(gōng)作(zuò)體制機制。
發揮黨委反腐敗協調機構的統籌協調作(zuò)用,開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓等工(gōng)作(zuò),加強相關部門協作(zuò)配合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工(gōng)作(zuò)堅持把一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐作(zuò)為(wèi)反腐敗鬥争的基本方針、新時(shí)代全面從(cóng)嚴治黨的重要(yào)方略,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一(yī)體發力,系統施治、标本兼治,努力取得更多制度性成果和(hé)更大治理成效:
(一(yī))堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行(xíng)賄一(yī)起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持将懲治腐敗與深化改革、促進治理貫通(tōng)起來,深入查找制度和(hé)體制機制存在的問(wèn)題,推動補齊制度短闆、堵塞監管漏洞、規範權力運行(xíng),強化不能(néng)腐。
(三)堅持教育黨員(yuán)、幹部堅定理想信念宗旨,提高黨性覺悟,提升道(dào)德修養,涵養廉潔文化,築牢思想上(shàng)拒腐防變的堤壩,自(zì)覺不想腐。
第三十條 發揮黨的紀律檢查工(gōng)作(zuò)在黨和(hé)國(guó)家監督體系中的重要(yào)作(zuò)用,強化對權力運行(xíng)的制約和(hé)監督,重點加強對領導幹部特别是主要(yào)領導幹部的監督,提升監督全覆蓋質量,增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化紀檢監察體制改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視(shì)監督統籌銜接,整合運用監督力量,構建系統集成、協同高效的監督機制。堅持以黨內(nèi)監督為(wèi)主導,促進人(rén)大監督、民主監督、行(xíng)政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督有機貫通(tōng)、相互協調,健全信息溝通(tōng)、線索移交、措施配合、成果共享等機制,形成常态長(cháng)效的監督合力。
第五章(zhāng) 工(gōng)作(zuò)職責
第三十一(yī)條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會圍繞實現黨章(zhāng)賦予的任務,堅持聚焦主責主業,履行(xíng)監督、執紀、問(wèn)責職責。
堅持把監督作(zuò)為(wèi)基本職責,抓早抓小、防微(wēi)杜漸,綜合考慮錯誤性質、情節後果、主觀态度等因素,依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種形态”:
(一(yī))黨員(yuán)、幹部有作(zuò)風(fēng)紀律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微(wēi)違紀問(wèn)題,或者有一(yī)般違紀問(wèn)題但(dàn)具備免予處分情形的,運用監督執紀第一(yī)種形态,按照規定進行(xíng)談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員(yuán)、幹部有一(yī)般違紀問(wèn)題,或者違紀問(wèn)題嚴重但(dàn)具有主動交代等從(cóng)輕減輕處分情形的,運用監督執紀第二種形态,按照規定給予警告、嚴重警告處分,或者建議(yì)單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三)黨員(yuán)、幹部有嚴重違紀問(wèn)題,或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的,運用監督執紀第三種形态,按照規定給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看(kàn)、開(kāi)除黨籍處分,同時(shí)建議(yì)給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調整其享受的待遇等處理。
(四)黨員(yuán)、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第四種形态,按照規定給予開(kāi)除黨籍處分,同時(shí)依法給予開(kāi)除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會應當把自(zì)覺遵守紀律的教育作(zuò)為(wèi)基礎性工(gōng)作(zuò),經常開(kāi)展黨章(zhāng)黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律教育,深入開(kāi)展警示教育,以案明(míng)紀、以案說法。
開(kāi)展廉政教育,加強全面從(cóng)嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)的形勢任務以及家風(fēng)家教等宣傳教育,推進廉潔文化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要(yào),着眼保障黨的中心工(gōng)作(zuò),作(zuò)出維護黨紀的決定,制定相關法規文件,嚴明(míng)紀律要(yào)求,教育、引導和(hé)規範黨組織、黨員(yuán)行(xíng)為(wèi)。
第三十三條 黨的紀律檢查委員(yuán)會應當強化政治監督,重點監督黨組織、黨員(yuán)特别是領導幹部以下(xià)情況:
(一(yī))對黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和(hé)路線方針政策、黨中央決策部署,踐行(xíng)“兩個維護”的情況。
(二)堅定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行(xíng)入黨誓詞,堅持中國(guó)特色社會主義制度的情況。
(三)落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任和(hé)監督責任的情況。
(四)貫徹執行(xíng)民主集中制,公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作(zuò)為(wèi)的情況。
政治監督應當突出“關鍵少(shǎo)數(shù)”,重點加強對“一(yī)把手”、同級黨委特别是常委會委員(yuán)的監督。
第三十四條 黨的紀律檢查委員(yuán)會應當加強日常監督,監督方式主要(yào)包括:座談,召集、參加或者列席會議(yì),了(le)解黨內(nèi)同志和(hé)社會群衆反映;查閱查詢相關資料和(hé)信息數(shù)據;現場調查,駐點監督;督促巡視(shì)巡察整改;談心談話,聽取工(gōng)作(zuò)彙報,聽取述責述廉;建立健全黨員(yuán)領導幹部廉政檔案,開(kāi)展黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回複等工(gōng)作(zuò)。
開(kāi)展專項監督,針對落實黨中央決策部署中的突出問(wèn)題,行(xíng)業性、系統性、區(qū)域性的管黨治黨重點問(wèn)題,形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風(fēng)問(wèn)題,群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問(wèn)題加強監督檢查。必要(yào)時(shí),可(kě)以組織、參加或者督促開(kāi)展集中整治、專項治理。
加強基層監督,促進基層監督資源和(hé)力量整合,發揮紀檢監察、巡察等作(zuò)用,有效銜接村(cūn)(居)務監督,建立監督信息網絡平台,擴大群衆參與,及時(shí)發現、處理群衆身邊的腐敗問(wèn)題和(hé)不正之風(fēng)。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會應當暢通(tōng)信訪舉報渠道(dào),依規依紀受理黨員(yuán)群衆的信訪舉報,健全分辦、交辦、督辦、反饋等工(gōng)作(zuò)機制。
對信訪舉報情況應當定期分析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對性的工(gōng)作(zuò)建議(yì),形成綜合分析或者專題分析材料,向同級黨委、上(shàng)級紀委報告或者向有關黨組織通(tōng)報。
對于信訪舉報反映、監督執紀中發現以及巡視(shì)巡察機構和(hé)其他(tā)單位移交的問(wèn)題線索,應當實行(xíng)集中管理,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結等方式分類處置,做(zuò)到件件有着落。
第三十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會對反映黨組織、黨員(yuán)的問(wèn)題線索經過初步核實,對于涉嫌違紀、需要(yào)追究黨紀責任的,應當按照規定予以立案審查。
各級紀律檢查委員(yuán)會按照管理權限,審查違反黨章(zhāng)和(hé)其他(tā)黨內(nèi)法規的比較重要(yào)或者複雜(zá)的案件,主要(yào)包括:同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán),同級黨委管理的黨員(yuán)幹部,以及同級黨委工(gōng)作(zuò)部門,同級黨委批準設立的黨組(黨委),下(xià)一(yī)級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大複雜(zá),需要(yào)采取重要(yào)審查措施的案件;同級黨委、上(shàng)級紀委交辦的其他(tā)案件。
地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會對于處理涉及同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級黨委管理的正職領導幹部,同級紀委常委、監委委員(yuán)等人(rén)員(yuán)的案件,以及涉及政治問(wèn)題、國(guó)家安全等特别重要(yào)或者複雜(zá)案件中的問(wèn)題和(hé)處理的結果,在向同級黨委報告的同時(shí),即向上(shàng)級紀委一(yī)并報告。
紀律審查工(gōng)作(zuò)應當依規依紀采取談話、查詢、調取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通(tōng)過要(yào)求相關組織作(zuò)出說明(míng)等方式,收集證據,查明(míng)事實,處置違紀所得。
第三十七條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會根據紀律審查結果,依據相關黨內(nèi)法規,對應當追究黨紀責任的黨組織和(hé)黨員(yuán)進行(xíng)紀律處理、處分。
對于各級紀律檢查委員(yuán)會立案審查的黨員(yuán),需要(yào)給予紀律處分的,一(yī)般由負責審查的紀委提出處分意見(jiàn),經被審查人(rén)所在黨支部的黨員(yuán)大會讨論形成決議(yì),并按照規定報黨的基層委員(yuán)會批準或者有權處分的黨組織審批。在特殊情況下(xià),縣級和(hé)縣級以上(shàng)各級紀委有權直接決定給予黨員(yuán)紀律處分,主要(yào)包括:案情涉密、敏感;違紀案件跨地(dì)區(qū)跨部門跨單位;違紀黨員(yuán)所在的基層黨組織無法正常履行(xíng)職責、不正确履行(xíng)職責或者其負責人(rén)同違紀問(wèn)題有關聯;違紀黨員(yuán)為(wèi)縣級或者縣級以上(shàng)各級黨委管理的黨員(yuán)幹部;黨章(zhāng)和(hé)其他(tā)黨內(nèi)法規明(míng)确規定的相關情況。
地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會對同級黨的委員(yuán)會處理案件的決定有不同意見(jiàn)的,可(kě)以請(qǐng)求上(shàng)一(yī)級紀委予以複查。
建立健全處分決定執行(xíng)公示、回訪教育、情況報告和(hé)專項檢查等制度,加強與相關黨組織及職能(néng)部門的協作(zuò)溝通(tōng),确保處分決定得到嚴格執行(xíng)。
第三十八條 黨的紀律檢查委員(yuán)會發現黨組織、黨的領導幹部在黨的建設、黨的事業中失職失責的,應當依據相關黨內(nèi)法規開(kāi)展問(wèn)責調查,查明(míng)失職失責問(wèn)題,向黨的委員(yuán)會提出責任追究的建議(yì),或者按照規定的權限和(hé)程序作(zuò)出問(wèn)責決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員(yuán)會對于黨員(yuán)因合法權益受到黨組織或者其他(tā)黨員(yuán)侵害提出的控告,按照規定予以受理,及時(shí)恰當進行(xíng)處理。通(tōng)過辦理黨員(yuán)的控告發現的違紀違法問(wèn)題,按照本章(zhāng)規定進行(xíng)檢查和(hé)處理。
對于黨員(yuán)因不服紀委或者其他(tā)黨組織給予本人(rén)的處理、處分而提出的申訴,按照規定予以受理,進行(xíng)複議(yì)複查。
第四十條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會應當依據相關黨內(nèi)法規,加強對黨組織和(hé)領導幹部履行(xíng)保障黨員(yuán)權利工(gōng)作(zuò)職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員(yuán)權利的行(xíng)為(wèi)。開(kāi)展監督執紀工(gōng)作(zuò),應當落實保障黨員(yuán)權利的規定和(hé)要(yào)求。
第四十一(yī)條 在監督檢查、紀律審查等過程中,應當注意查找分析監督對象所在黨組織黨風(fēng)廉政建設、管理監督等方面存在的突出問(wèn)題,采取制發紀律檢查建議(yì)書(shū)或者其他(tā)适當方式,提出有關強化管黨治黨、淨化政治生态、健全制度、整改糾正等意見(jiàn)建議(yì),督促指導和(hé)推動有關地(dì)區(qū)、部門、單位黨組織舉一(yī)反三、切實整改。
對于涉及黨的建設、黨的事業的普遍性、傾向性問(wèn)題,應當進行(xíng)深入調研,形成專題報告,報送同級黨委、上(shàng)級紀委或者通(tōng)報相關黨組織,推動解決問(wèn)題、規範決策、完善政策、健全制度。
第六章(zhāng) 派駐、派出機構
第四十二條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會、地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會向同級黨和(hé)國(guó)家機關全面派駐紀檢監察組,按照規定可(kě)以向國(guó)有企業、事業單位等其他(tā)組織和(hé)單位派駐紀檢監察組。
黨的中央和(hé)地(dì)方各級委員(yuán)會派出黨的機關工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會、街道(dào)工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會等代表機關的,黨的中央紀律檢查委員(yuán)會國(guó)家監察委員(yuán)會、地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會可(kě)以相應派出紀檢監察工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會。
第四十三條 派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會的組成部分,由派出機關直接領導、統一(yī)管理。
派出機構在派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會和(hé)本級黨的工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行(xíng)工(gōng)作(zuò)。派出機構按照規定開(kāi)展紀律檢查工(gōng)作(zuò),領導管轄範圍內(nèi)機關紀委等紀檢機構的工(gōng)作(zuò)。
第四十四條 派駐機構根據派出機關授權開(kāi)展監督執紀問(wèn)責工(gōng)作(zuò):
(一(yī))加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點對駐在單位領導班子及其成員(yuán)、黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán)等進行(xíng)監督。
(二)監督促進駐在單位領導班子貫徹落實黨的理論和(hé)路線方針政策、黨中央決策部署,履行(xíng)全面從(cóng)嚴治黨主體責任。
(三)經常、及時(shí)地(dì)向派出機關報告情況和(hé)問(wèn)題。
(四)加強對駐在單位紀檢機構的業務指導和(hé)監督檢查,促進其履行(xíng)監督責任。
(五)認真處理信訪舉報,對問(wèn)題線索進行(xíng)集中管理和(hé)處置。
(六)依規依紀開(kāi)展紀律審查,嚴肅查處違紀問(wèn)題。
(七)按照管理權限作(zuò)出問(wèn)責決定或者提出問(wèn)責建議(yì)。
(八)協助駐在單位黨組(黨委)做(zuò)好巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)。
(九)完成派出機關交辦的其他(tā)任務。
第四十五條 健全派駐監督工(gōng)作(zuò)機制,統籌協調派出機關內(nèi)設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地(dì)方紀檢監察機關、巡視(shì)巡察機構等力量,通(tōng)過“室組”聯動監督、“室組地(dì)”聯合辦案等方式,提高派駐監督質量。
縣(市、區(qū))紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會開(kāi)展派駐監督工(gōng)作(zuò),應當保證派駐機構人(rén)員(yuán)力量,推動監督工(gōng)作(zuò)向基層延伸,采取綜合派駐、工(gōng)作(zuò)協作(zuò)等方式,提升監督效能(néng)。
第七章(zhāng) 隊伍建設和(hé)監督
第四十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會必須堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò),突出抓好黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力,帶頭踐行(xíng)“兩個維護”,敢于善于鬥争,做(zuò)到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時(shí)代黨的組織路線,堅持黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強理論研究和(hé)學科建設,提高把握政策、監督執紀、做(zuò)思想政治工(gōng)作(zuò)等能(néng)力,建設高素質專業化幹部隊伍。
第四十八條 加強作(zuò)風(fēng)建設和(hé)紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和(hé)政治規矩,模範遵守黨的紀律和(hé)國(guó)家法律,堅持實事求是,深入開(kāi)展調查研究,密切聯系群衆,樹(shù)立紀律嚴明(míng)、作(zuò)風(fēng)深入、工(gōng)作(zuò)紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象。
第四十九條 加強監督執紀規範化建設,健全法規制度,規範工(gōng)作(zuò)流程,牢固樹(shù)立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行(xíng)使紀律檢查權。
第五十條 黨的紀律檢查委員(yuán)會必須接受最嚴格的約束和(hé)監督,在同級黨委和(hé)上(shàng)級紀委的領導、監督下(xià)強化自(zì)我監督,自(zì)覺接受黨的組織和(hé)黨員(yuán)的監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工(gōng)作(zuò)機制,發揮內(nèi)設幹部監督機構、機關紀委等作(zuò)用,加大監管和(hé)自(zì)我淨化力度,堅決防治“燈下(xià)黑(hēi)”。
黨的紀律檢查委員(yuán)會應當自(zì)覺接受民主監督、群衆監督、輿論監督等各方面監督。任何單位和(hé)個人(rén)對紀檢機關、紀檢幹部的違紀違法行(xíng)為(wèi),有權提出檢舉、控告。
第五十一(yī)條 嚴格執行(xíng)紀檢幹部打聽案情、過問(wèn)案件、說情幹預問(wèn)題報告制度,有關情況應當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)未經批準接觸被審查人(rén)、涉案人(rén)員(yuán)及其特定關系人(rén),或者存在交往情形的,應當及時(shí)報告并登記備案。
第五十二條 辦理紀檢事項的紀檢幹部存在可(kě)能(néng)影響事項公正處理情形的,應當主動申請(qǐng)回避,被審查人(rén)、檢舉控告人(rén)以及其他(tā)有關人(rén)員(yuán)也有權要(yào)求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行(xíng)保密制度,不準私自(zì)留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問(wèn)題線索和(hé)涉案資料,嚴禁洩露審查工(gōng)作(zuò)情況。
紀檢幹部離職的,應當嚴格遵守有關離職後從(cóng)業限制的規定,三年(nián)內(nèi)不得從(cóng)事與紀律檢查工(gōng)作(zuò)相關的職業。
第五十四條 建立健全安全責任制,嚴格防範發生審查安全事故。組織開(kāi)展經常性檢查和(hé)不定期抽查,發現問(wèn)題及時(shí)督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權以及其他(tā)違規違紀違法行(xíng)為(wèi)的,必須嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
紀檢機關及其領導幹部履行(xíng)職責過程中失職失責造成嚴重後果或者惡劣影響的,應當嚴肅問(wèn)責。
第八章(zhāng) 附則
第五十六條 新疆生産建設兵(bīng)團黨的各級紀律檢查委員(yuán)會,黨的地(dì)區(qū)紀律檢查委員(yuán)會和(hé)相當于地(dì)區(qū)紀委的其他(tā)紀律檢查委員(yuán)會,黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員(yuán),參照執行(xíng)本條例。
第五十七條 中央軍事委員(yuán)會可(kě)以根據本條例,制定相關規定。
第五十八條 本條例由中央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。
第五十九條 本條例自(zì)發布之日起施行(xíng)。