（2002年(nián)6月29日第九屆全國(guó)人(rén)民代表大會常務委員(yuán)會第二十八次會議(yì)通(tōng)過　根據2014年(nián)8月31日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大會常務委員(yuán)會第十次會議(yì)《關于修改<中華人(rén)民共和(hé)國(guó)保險法>等五部法律的決定》修正）

目　　錄

　　第一(yī)章(zhāng)　總則

　　第二章(zhāng)　政府采購當事人(rén)

　　第三章(zhāng)　政府采購方式

　　第四章(zhāng)　政府采購程序

　　第五章(zhāng)　政府采購合同

　　第六章(zhāng)　質疑與投訴

　　第七章(zhāng)　監督檢查

　　第八章(zhāng)　法律責任

　　第九章(zhāng)　附則

第一(yī)章(zhāng)　總則

　　第一(yī)條　為(wèi)了(le)規範政府采購行(xíng)為(wèi)，提高政府采購資金(jīn)的使用效益，維護國(guó)家利益和(hé)社會公共利益，保護政府采購當事人(rén)的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

　　第二條　在中華人(rén)民共和(hé)國(guó)境內(nèi)進行(xíng)的政府采購适用本法。

　　本法所稱政府采購，是指各級國(guó)家機關、事業單位和(hé)團體組織，使用财政性資金(jīn)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額标準以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)。

　　政府集中采購目錄和(hé)采購限額标準依照本法規定的權限制定。

　　本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的行(xíng)為(wèi)，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　　本法所稱貨物(wù)，是指各種形态和(hé)種類的物(wù)品，包括原材料、燃料、設備、産品等。

　　本法所稱工(gōng)程，是指建設工(gōng)程，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　本法所稱服務，是指除貨物(wù)和(hé)工(gōng)程以外(wài)的其他(tā)政府采購對象。

　　第三條　政府采購應當遵循公開(kāi)透明(míng)原則、公平競争原則、公正原則和(hé)誠實信用原則。

　　第四條　政府采購工(gōng)程進行(xíng)招标投标的，适用招标投标法。

　　第五條　任何單位和(hé)個人(rén)不得采用任何方式，阻撓和(hé)限制供應商自(zì)由進入本地(dì)區(qū)和(hé)本行(xíng)業的政府采購市場。

　　第六條　政府采購應當嚴格按照批準的預算執行(xíng)。

　　第七條　政府采購實行(xíng)集中采購和(hé)分散采購相結合。集中采購的範圍由省級以上(shàng)人(rén)民政府公布的集中采購目錄确定。

　　屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國(guó)務院确定并公布；屬于地(dì)方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者其授權的機構确定并公布。

　　納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行(xíng)集中采購。

　　第八條　政府采購限額标準，屬于中央預算的政府采購項目，由國(guó)務院确定并公布；屬于地(dì)方預算的政府采購項目，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人(rén)民政府或者其授權的機構确定并公布。

　　第九條　政府采購應當有助于實現國(guó)家的經濟和(hé)社會發展政策目标，包括保護環境，扶持不發達地(dì)區(qū)和(hé)少(shǎo)數(shù)民族地(dì)區(qū)，促進中小企業發展等。

　　第十條　政府采購應當采購本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務。但(dàn)有下(xià)列情形之一(yī)的除外(wài):

　　（一(yī)）需要(yào)采購的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；

　　（二）為(wèi)在中國(guó)境外(wài)使用而進行(xíng)采購的；

　　（三）其他(tā)法律、行(xíng)政法規另有規定的。

　　前款所稱本國(guó)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務的界定，依照國(guó)務院有關規定執行(xíng)。

　　第十一(yī)條　政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上(shàng)及時(shí)向社會公開(kāi)發布，但(dàn)涉及商業秘密的除外(wài)。

　　第十二條　在政府采購活動中，采購人(rén)員(yuán)及相關人(rén)員(yuán)與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為(wèi)采購人(rén)員(yuán)及相關人(rén)員(yuán)與其他(tā)供應商有利害關系的，可(kě)以申請(qǐng)其回避。

　　前款所稱相關人(rén)員(yuán)，包括招标采購中評标委員(yuán)會的組成人(rén)員(yuán)，競争性談判采購中談判小組的組成人(rén)員(yuán)，詢價采購中詢價小組的組成人(rén)員(yuán)等。

　　第十三條　各級人(rén)民政府财政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行(xíng)對政府采購活動的監督管理職責。

　　各級人(rén)民政府其他(tā)有關部門依法履行(xíng)與政府采購活動有關的監督管理職責。

第二章(zhāng)　政府采購當事人(rén)

　　第十四條　政府采購當事人(rén)是指在政府采購活動中享有權利和(hé)承擔義務的各類主體，包括采購人(rén)、供應商和(hé)采購代理機構等。

　　第十五條　采購人(rén)是指依法進行(xíng)政府采購的國(guó)家機關、事業單位、團體組織。

　　第十六條　集中采購機構為(wèi)采購代理機構。設區(qū)的市、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要(yào)設立集中采購機構。

　　集中采購機構是非營利事業法人(rén)，根據采購人(rén)的委托辦理采購事宜。

　　第十七條　集中采購機構進行(xíng)政府采購活動，應當符合采購價格低(dī)于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和(hé)服務良好的要(yào)求。

　　第十八條　采購人(rén)采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可(kě)以自(zì)行(xíng)采購，也可(kě)以委托集中采購機構在委托的範圍內(nèi)代理采購。

　　納入集中采購目錄屬于通(tōng)用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門、本系統有特殊要(yào)求的項目，應當實行(xíng)部門集中采購；屬于本單位有特殊要(yào)求的項目，經省級以上(shàng)人(rén)民政府批準，可(kě)以自(zì)行(xíng)采購。

　　第十九條　采購人(rén)可(kě)以委托集中采購機構以外(wài)的采購代理機構，在委托的範圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

　　采購人(rén)有權自(zì)行(xíng)選擇采購代理機構，任何單位和(hé)個人(rén)不得以任何方式為(wèi)采購人(rén)指定采購代理機構。

　　第二十條　采購人(rén)依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人(rén)與采購代理機構簽訂委托代理協議(yì)，依法确定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。

　　第二十一(yī)條　供應商是指向采購人(rén)提供貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的法人(rén)、其他(tā)組織或者自(zì)然人(rén)。

　　第二十二條　供應商參加政府采購活動應當具備下(xià)列條件:

　　（一(yī)）具有獨立承擔民事責任的能(néng)力；

　　（二）具有良好的商業信譽和(hé)健全的财務會計制度；

　　（三）具有履行(xíng)合同所必需的設備和(hé)專業技術(shù)能(néng)力；

　　（四）有依法繳納稅收和(hé)社會保障資金(jīn)的良好記錄；

　　（五）參加政府采購活動前三年(nián)內(nèi)，在經營活動中沒有重大違法記錄；

　　（六）法律、行(xíng)政法規規定的其他(tā)條件。

　　采購人(rén)可(kě)以根據采購項目的特殊要(yào)求，規定供應商的特定條件，但(dàn)不得以不合理的條件對供應商實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待遇。

　　第二十三條　采購人(rén)可(kě)以要(yào)求參加政府采購的供應商提供有關資質證明(míng)文件和(hé)業績情況，并根據本法規定的供應商條件和(hé)采購項目對供應商的特定要(yào)求，對供應商的資格進行(xíng)審查。

　　第二十四條　兩個以上(shàng)的自(zì)然人(rén)、法人(rén)或者其他(tā)組織可(kě)以組成一(yī)個聯合體，以一(yī)個供應商的身份共同參加政府采購。

　　以聯合體形式進行(xíng)政府采購的，參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件，并應當向采購人(rén)提交聯合協議(yì)，載明(míng)聯合體各方承擔的工(gōng)作(zuò)和(hé)義務。聯合體各方應當共同與采購人(rén)簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人(rén)承擔連帶責任。

　　第二十五條　政府采購當事人(rén)不得相互串通(tōng)損害國(guó)家利益、社會公共利益和(hé)其他(tā)當事人(rén)的合法權益；不得以任何手段排斥其他(tā)供應商參與競争。

　　供應商不得以向采購人(rén)、采購代理機構、評标委員(yuán)會的組成人(rén)員(yuán)、競争性談判小組的組成人(rén)員(yuán)、詢價小組的組成人(rén)員(yuán)行(xíng)賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取中标或者成交。

　　采購代理機構不得以向采購人(rén)行(xíng)賄或者采取其他(tā)不正當手段謀取非法利益。

第三章(zhāng)　政府采購方式

　　第二十六條　政府采購采用以下(xià)方式:

　　（一(yī)）公開(kāi)招标；

　　（二）邀請(qǐng)招标；

　　（三）競争性談判；

　　（四）單一(yī)來源采購；

　　（五）詢價；

　　（六）國(guó)務院政府采購監督管理部門認定的其他(tā)采購方式。

　　公開(kāi)招标應作(zuò)為(wèi)政府采購的主要(yào)采購方式。

　　第二十七條　采購人(rén)采購貨物(wù)或者服務應當采用公開(kāi)招标方式的，其具體數(shù)額标準，屬于中央預算的政府采購項目，由國(guó)務院規定；屬于地(dì)方預算的政府采購項目，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規定；因特殊情況需要(yào)采用公開(kāi)招标以外(wài)的采購方式的，應當在采購活動開(kāi)始前獲得設區(qū)的市、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民政府采購監督管理部門的批準。

　　第二十八條　采購人(rén)不得将應當以公開(kāi)招标方式采購的貨物(wù)或者服務化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式規避公開(kāi)招标采購。

　　第二十九條　符合下(xià)列情形之一(yī)的貨物(wù)或者服務，可(kě)以依照本法采用邀請(qǐng)招标方式采購:

　　（一(yī)）具有特殊性，隻能(néng)從(cóng)有限範圍的供應商處采購的；

　　（二）采用公開(kāi)招标方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　第三十條　符合下(xià)列情形之一(yī)的貨物(wù)或者服務，可(kě)以依照本法采用競争性談判方式采購:

　　（一(yī)）招标後沒有供應商投标或者沒有合格标的或者重新招标未能(néng)成立的；

　　（二）技術(shù)複雜(zá)或者性質特殊，不能(néng)确定詳細規格或者具體要(yào)求的；

　　（三）采用招标所需時(shí)間(jiān)不能(néng)滿足用戶緊急需要(yào)的；

　　（四）不能(néng)事先計算出價格總額的。

　　第三十一(yī)條　符合下(xià)列情形之一(yī)的貨物(wù)或者服務，可(kě)以依照本法采用單一(yī)來源方式采購:

　　（一(yī)）隻能(néng)從(cóng)唯一(yī)供應商處采購的；

　　（二）發生了(le)不可(kě)預見(jiàn)的緊急情況不能(néng)從(cóng)其他(tā)供應商處采購的；

　　（三）必須保證原有采購項目一(yī)緻性或者服務配套的要(yào)求，需要(yào)繼續從(cóng)原供應商處添購，且添購資金(jīn)總額不超過原合同采購金(jīn)額百分之十的。

　　第三十二條　采購的貨物(wù)規格、标準統一(yī)、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可(kě)以依照本法采用詢價方式采購。

第四章(zhāng)　政府采購程序

　　第三十三條　負有編制部門預算職責的部門在編制下(xià)一(yī)财政年(nián)度部門預算時(shí)，應當将該财政年(nián)度政府采購的項目及資金(jīn)預算列出，報本級财政部門彙總。部門預算的審批，按預算管理權限和(hé)程序進行(xíng)。

　　第三十四條　貨物(wù)或者服務項目采取邀請(qǐng)招标方式采購的，采購人(rén)應當從(cóng)符合相應資格條件的供應商中，通(tōng)過随機方式選擇三家以上(shàng)的供應商，并向其發出投标邀請(qǐng)書(shū)。

　　第三十五條　貨物(wù)和(hé)服務項目實行(xíng)招标方式采購的，自(zì)招标文件開(kāi)始發出之日起至投标人(rén)提交投标文件截止之日止，不得少(shǎo)于二十日。

　　第三十六條　在招标采購中，出現下(xià)列情形之一(yī)的，應予廢标:

　　（一(yī)）符合專業條件的供應商或者對招标文件作(zuò)實質響應的供應商不足三家的；

　　（二）出現影響采購公正的違法、違規行(xíng)為(wèi)的；

　　（三）投标人(rén)的報價均超過了(le)采購預算，采購人(rén)不能(néng)支付的；

　　（四）因重大變故，采購任務取消的。

　　廢标後，采購人(rén)應當将廢标理由通(tōng)知所有投标人(rén)。

　　第三十七條　廢标後，除采購任務取消情形外(wài)，應當重新組織招标；需要(yào)采取其他(tā)方式采購的，應當在采購活動開(kāi)始前獲得設區(qū)的市、自(zì)治州以上(shàng)人(rén)民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批準。

　　第三十八條　采用競争性談判方式采購的，應當遵循下(xià)列程序:

　　（一(yī)）成立談判小組。談判小組由采購人(rén)的代表和(hé)有關專家共三人(rén)以上(shàng)的單數(shù)組成，其中專家的人(rén)數(shù)不得少(shǎo)于成員(yuán)總數(shù)的三分之二。

　　（二）制定談判文件。談判文件應當明(míng)确談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的标準等事項。

　　（三）确定邀請(qǐng)參加談判的供應商名單。談判小組從(cóng)符合相應資格條件的供應商名單中确定不少(shǎo)于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

　　（四）談判。談判小組所有成員(yuán)集中與單一(yī)供應商分别進行(xíng)談判。在談判中，談判的任何一(yī)方不得透露與談判有關的其他(tā)供應商的技術(shù)資料、價格和(hé)其他(tā)信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書(shū)面形式通(tōng)知所有參加談判的供應商。

　　（五）确定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要(yào)求所有參加談判的供應商在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)進行(xíng)最後報價，采購人(rén)從(cóng)談判小組提出的成交候選人(rén)中根據符合采購需求、質量和(hé)服務相等且報價最低(dī)的原則确定成交供應商，并将結果通(tōng)知所有參加談判的未成交的供應商。

　　第三十九條　采取單一(yī)來源方式采購的，采購人(rén)與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和(hé)雙方商定合理價格的基礎上(shàng)進行(xíng)采購。

　　第四十條　采取詢價方式采購的，應當遵循下(xià)列程序:

　　（一(yī)）成立詢價小組。詢價小組由采購人(rén)的代表和(hé)有關專家共三人(rén)以上(shàng)的單數(shù)組成，其中專家的人(rén)數(shù)不得少(shǎo)于成員(yuán)總數(shù)的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和(hé)評定成交的标準等事項作(zuò)出規定。

　　（二）确定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從(cóng)符合相應資格條件的供應商名單中确定不少(shǎo)于三家的供應商，并向其發出詢價通(tōng)知書(shū)讓其報價。

　　（三）詢價。詢價小組要(yào)求被詢價的供應商一(yī)次報出不得更改的價格。

　　（四）确定成交供應商。采購人(rén)根據符合采購需求、質量和(hé)服務相等且報價最低(dī)的原則确定成交供應商，并将結果通(tōng)知所有被詢價的未成交的供應商。

　　第四十一(yī)條　采購人(rén)或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者複雜(zá)的政府采購項目，應當邀請(qǐng)國(guó)家認可(kě)的質量檢測機構參加驗收工(gōng)作(zuò)。驗收方成員(yuán)應當在驗收書(shū)上(shàng)簽字，并承擔相應的法律責任。

　　第四十二條　采購人(rén)、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購文件的保存期限為(wèi)從(cóng)采購結束之日起至少(shǎo)保存十五年(nián)。

　　采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招标文件、投标文件、評标标準、評估報告、定标文件、合同文本、驗收證明(míng)、質疑答(dá)複、投訴處理決定及其他(tā)有關文件、資料。

　　采購活動記錄至少(shǎo)應當包括下(xià)列內(nèi)容:

　　（一(yī)）采購項目類别、名稱；

　　（二）采購項目預算、資金(jīn)構成和(hé)合同價格；

　　（三）采購方式，采用公開(kāi)招标以外(wài)的采購方式的，應當載明(míng)原因；

　　（四）邀請(qǐng)和(hé)選擇供應商的條件及原因；

　　（五）評标标準及确定中标人(rén)的原因；

　　（六）廢标的原因；

　　（七）采用招标以外(wài)采購方式的相應記載。

第五章(zhāng)　政府采購合同

　　第四十三條　政府采購合同适用合同法。采購人(rén)和(hé)供應商之間(jiān)的權利和(hé)義務，應當按照平等、自(zì)願的原則以合同方式約定。

　　采購人(rén)可(kě)以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人(rén)名義簽訂合同的，應當提交采購人(rén)的授權委托書(shū)，作(zuò)為(wèi)合同附件。

　　第四十四條　政府采購合同應當采用書(shū)面形式。

　　第四十五條　國(guó)務院政府采購監督管理部門應當會同國(guó)務院有關部門，規定政府采購合同必須具備的條款。

　　第四十六條　采購人(rén)與中标、成交供應商應當在中标、成交通(tōng)知書(shū)發出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件确定的事項簽訂政府采購合同。

　　中标、成交通(tōng)知書(shū)對采購人(rén)和(hé)中标、成交供應商均具有法律效力。中标、成交通(tōng)知書(shū)發出後，采購人(rén)改變中标、成交結果的，或者中标、成交供應商放棄中标、成交項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第四十七條　政府采購項目的采購合同自(zì)簽訂之日起七個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，采購人(rén)應當将合同副本報同級政府采購監督管理部門和(hé)有關部門備案。

　　第四十八條　經采購人(rén)同意，中标、成交供應商可(kě)以依法采取分包方式履行(xíng)合同。

　　政府采購合同分包履行(xíng)的，中标、成交供應商就采購項目和(hé)分包項目向采購人(rén)負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　第四十九條　政府采購合同履行(xíng)中，采購人(rén)需追加與合同标的相同的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的，在不改變合同其他(tā)條款的前提下(xià)，可(kě)以與供應商協商簽訂補充合同，但(dàn)所有補充合同的采購金(jīn)額不得超過原合同采購金(jīn)額的百分之十。

　　第五十條　政府采購合同的雙方當事人(rén)不得擅自(zì)變更、中止或者終止合同。

　　政府采購合同繼續履行(xíng)将損害國(guó)家利益和(hé)社會公共利益的，雙方當事人(rén)應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一(yī)方應當承擔賠償責任，雙方都(dōu)有過錯的，各自(zì)承擔相應的責任。

第六章(zhāng)　質疑與投訴

　　第五十一(yī)條　供應商對政府采購活動事項有疑問(wèn)的，可(kě)以向采購人(rén)提出詢問(wèn)，采購人(rén)應當及時(shí)作(zuò)出答(dá)複，但(dàn)答(dá)複的內(nèi)容不得涉及商業秘密。

　　第五十二條　供應商認為(wèi)采購文件、采購過程和(hé)中标、成交結果使自(zì)己的權益受到損害的，可(kě)以在知道(dào)或者應知其權益受到損害之日起七個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購人(rén)提出質疑。

　　第五十三條　采購人(rén)應當在收到供應商的書(shū)面質疑後七個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出答(dá)複，并以書(shū)面形式通(tōng)知質疑供應商和(hé)其他(tā)有關供應商，但(dàn)答(dá)複的內(nèi)容不得涉及商業秘密。

　　第五十四條　采購人(rén)委托采購代理機構采購的，供應商可(kě)以向采購代理機構提出詢問(wèn)或者質疑，采購代理機構應當依照本法第五十一(yī)條、第五十三條的規定就采購人(rén)委托授權範圍內(nèi)的事項作(zuò)出答(dá)複。

　　第五十五條　質疑供應商對采購人(rén)、采購代理機構的答(dá)複不滿意或者采購人(rén)、采購代理機構未在規定的時(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出答(dá)複的，可(kě)以在答(dá)複期滿後十五個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)向同級政府采購監督管理部門投訴。

　　第五十六條　政府采購監督管理部門應當在收到投訴後三十個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，對投訴事項作(zuò)出處理決定，并以書(shū)面形式通(tōng)知投訴人(rén)和(hé)與投訴事項有關的當事人(rén)。

　　第五十七條　政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間(jiān)，可(kě)以視(shì)具體情況書(shū)面通(tōng)知采購人(rén)暫停采購活動，但(dàn)暫停時(shí)間(jiān)最長(cháng)不得超過三十日。

　　第五十八條　投訴人(rén)對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作(zuò)處理的，可(kě)以依法申請(qǐng)行(xíng)政複議(yì)或者向人(rén)民法院提起行(xíng)政訴訟。

第七章(zhāng)　監督檢查

　　第五十九條　政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查。

　　監督檢查的主要(yào)內(nèi)容是:

　　（一(yī)）有關政府采購的法律、行(xíng)政法規和(hé)規章(zhāng)的執行(xíng)情況；

　　（二）采購範圍、采購方式和(hé)采購程序的執行(xíng)情況；

　　（三）政府采購人(rén)員(yuán)的職業素質和(hé)專業技能(néng)。

　　第六十條　政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。

　　采購代理機構與行(xíng)政機關不得存在隸屬關系或者其他(tā)利益關系。

　　第六十一(yī)條　集中采購機構應當建立健全內(nèi)部監督管理制度。采購活動的決策和(hé)執行(xíng)程序應當明(míng)确，并相互監督、相互制約。經辦采購的人(rén)員(yuán)與負責采購合同審核、驗收人(rén)員(yuán)的職責權限應當明(míng)确，并相互分離。

　　第六十二條　集中采購機構的采購人(rén)員(yuán)應當具有相關職業素質和(hé)專業技能(néng)，符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要(yào)求。

　　集中采購機構對其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當加強教育和(hé)培訓；對采購人(rén)員(yuán)的專業水平、工(gōng)作(zuò)實績和(hé)職業道(dào)德狀況定期進行(xíng)考核。采購人(rén)員(yuán)經考核不合格的，不得繼續任職。

　　第六十三條　政府采購項目的采購标準應當公開(kāi)。

　　采用本法規定的采購方式的，采購人(rén)在采購活動完成後，應當将采購結果予以公布。

　　第六十四條　采購人(rén)必須按照本法規定的采購方式和(hé)采購程序進行(xíng)采購。

　　任何單位和(hé)個人(rén)不得違反本法規定，要(yào)求采購人(rén)或者采購工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)向其指定的供應商進行(xíng)采購。

　　第六十五條　政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行(xíng)檢查，政府采購當事人(rén)應當如(rú)實反映情況，提供有關材料。

　　第六十六條　政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金(jīn)效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行(xíng)為(wèi)等事項進行(xíng)考核，并定期如(rú)實公布考核結果。

　　第六十七條　依照法律、行(xíng)政法規的規定對政府采購負有行(xíng)政監督職責的政府有關部門，應當按照其職責分工(gōng)，加強對政府采購活動的監督。

　　第六十八條　審計機關應當對政府采購進行(xíng)審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人(rén)有關政府采購活動，應當接受審計機關的審計監督。

　　第六十九條　監察機關應當加強對參與政府采購活動的國(guó)家機關、國(guó)家公務員(yuán)和(hé)國(guó)家行(xíng)政機關任命的其他(tā)人(rén)員(yuán)實施監察。

　　第七十條　任何單位和(hé)個人(rén)對政府采購活動中的違法行(xíng)為(wèi)，有權控告和(hé)檢舉，有關部門、機關應當依照各自(zì)職責及時(shí)處理。

第八章(zhāng)　法律責任

　　第七十一(yī)條　采購人(rén)、采購代理機構有下(xià)列情形之一(yī)的，責令限期改正，給予警告，可(kě)以并處罰款，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，由其行(xíng)政主管部門或者有關機關給予處分，并予通(tōng)報:

　　（一(yī)）應當采用公開(kāi)招标方式而擅自(zì)采用其他(tā)方式采購的；

　　（二）擅自(zì)提高采購标準的；

　　（三）以不合理的條件對供應商實行(xíng)差别待遇或者歧視(shì)待遇的；

　　（四）在招标采購過程中與投标人(rén)進行(xíng)協商談判的；

　　（五）中标、成交通(tōng)知書(shū)發出後不與中标、成交供應商簽訂采購合同的；

　　（六）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

　　第七十二條　采購人(rén)、采購代理機構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國(guó)家機關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的，依法給予行(xíng)政處分:

　　（一(yī)）與供應商或者采購代理機構惡意串通(tōng)的；

　　（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他(tā)不正當利益的；

　　（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

　　（四）開(kāi)标前洩露标底的。

　　第七十三條　有前兩條違法行(xíng)為(wèi)之一(yī)影響中标、成交結果或者可(kě)能(néng)影響中标、成交結果的，按下(xià)列情況分别處理:

　　（一(yī)）未确定中标、成交供應商的，終止采購活動；

　　（二）中标、成交供應商已經确定但(dàn)采購合同尚未履行(xíng)的，撤銷合同，從(cóng)合格的中标、成交候選人(rén)中另行(xíng)确定中标、成交供應商；

　　（三）采購合同已經履行(xíng)的，給采購人(rén)、供應商造成損失的，由責任人(rén)承擔賠償責任。

　　第七十四條　采購人(rén)對應當實行(xíng)集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實行(xíng)集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金(jīn)，由其上(shàng)級行(xíng)政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處分。

　　第七十五條　采購人(rén)未依法公布政府采購項目的采購标準和(hé)采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)依法給予處分。

　　第七十六條　采購人(rén)、采購代理機構違反本法規定隐匿、銷毀應當保存的采購文件或者僞造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十七條　供應商有下(xià)列情形之一(yī)的，處以采購金(jīn)額千分之五以上(shàng)千分之十以下(xià)的罰款，列入不良行(xíng)為(wèi)記錄名單，在一(yī)至三年(nián)內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工(gōng)商行(xíng)政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

　　（一(yī)）提供虛假材料謀取中标、成交的；

　　（二）采取不正當手段诋毀、排擠其他(tā)供應商的；

　　（三）與采購人(rén)、其他(tā)供應商或者采購代理機構惡意串通(tōng)的；

　　（四）向采購人(rén)、采購代理機構行(xíng)賄或者提供其他(tā)不正當利益的；

　　（五）在招标采購過程中與采購人(rén)進行(xíng)協商談判的；

　　（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應商有前款第（一(yī)）至（五）項情形之一(yī)的，中标、成交無效。

　　第七十八條　采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行(xíng)為(wèi)的，按照有關法律規定處以罰款，可(kě)以在一(yī)至三年(nián)內(nèi)禁止其代理政府采購業務，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十九條　政府采購當事人(rén)有本法第七十一(yī)條、第七十二條、第七十七條違法行(xíng)為(wèi)之一(yī)，給他(tā)人(rén)造成損失的，并應依照有關民事法律規定承擔民事責任。

　　第八十條　政府采購監督管理部門的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩(wán)忽職守，徇私舞(wǔ)弊的，依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十一(yī)條　政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期未作(zuò)處理的，給予直接負責的主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)行(xíng)政處分。

　　第八十二條　政府采購監督管理部門對集中采購機構業績的考核，有虛假陳述，隐瞞真實情況的，或者不作(zuò)定期考核和(hé)公布考核結果的，應當及時(shí)糾正，由其上(shàng)級機關或者監察機關對其負責人(rén)進行(xíng)通(tōng)報，并對直接負責的人(rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分。

　　集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績，隐瞞真實情況的，處以二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款，并予以通(tōng)報；情節嚴重的，取消其代理采購的資格。

　　第八十三條　任何單位或者個人(rén)阻撓和(hé)限制供應商進入本地(dì)區(qū)或者本行(xíng)業政府采購市場的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人(rén)的上(shàng)級行(xíng)政主管部門或者有關機關給予單位責任人(rén)或者個人(rén)處分。

第九章(zhāng)　附則

　　第八十四條　使用國(guó)際組織和(hé)外(wài)國(guó)政府貸款進行(xíng)的政府采購，貸款方、資金(jīn)提供方與中方達成的協議(yì)對采購的具體條件另有規定的，可(kě)以适用其規定，但(dàn)不得損害國(guó)家利益和(hé)社會公共利益。

　　第八十五條　對因嚴重自(zì)然災害和(hé)其他(tā)不可(kě)抗力事件所實施的緊急采購和(hé)涉及國(guó)家安全和(hé)秘密的采購，不适用本法。

　　第八十六條　軍事采購法規由中央軍事委員(yuán)會另行(xíng)制定。

　　第八十七條　本法實施的具體步驟和(hé)辦法由國(guó)務院規定。

　　第八十八條　本法自(zì)2003年(nián)1月1日起施行(xíng)。